Оригинал
этого материала
Новая газета,
05.03.01
«Крыша» в алмазах
Подоплека политической
биографии Бориса Федорова
Павел Волошин
В деле
скандально известной компании «Объединенная
финансовая группа» (ОФГ), принадлежащей экс-министру,
депутату и члену совета директоров ОАО «Газпром»
Борису Федорову, наметился новый поворот. 16
февраля прокурор САО Москвы подписал
постановление о выемке из Газпромбанка
всех договоров по купле-продаже акций и
иных сопутствующих документов, к которым
имеют отношение 36 фирм. Эти организации
Федоров создавал начиная с 1997 года для
торговли акциями российского газового
монополиста
«Газпром» ловили в сеть
офшоров
Об этих
сомнительных операциях российского
политика и финансиста «Новая газета» уже
писала (см. «Неестественные дела в
естественных монополиях», № 8 от 5 февраля
2001 г). Правоохранительная система
зашевелилась, и уголовное дело сдвинулось с
мертвой точки. Дело было возбуждено в связи
с умышленным банкротством в 1998 году
инвестиционного банка «Восток-Запад», в
котором Федоров принимал самое
непосредственное участие, о чем мы также
сообщали нашим читателям (см. «Похороны
банка «Восток-Запад» многих обогатили», № 29
от 13 июля 2000 г.). Напомню только суть этого
участия. В 1997 году гендиректор банка
привлек к участию в его управлении
принадлежавшую Федорову ОФГ, сам же Борис
Григорьевич занял в банке должность
председателя совета директоров. В
считанные месяцы с помощью грубого
давления ОФГ выкупила за бесценок акции у
их владельцев, работавших в банке, и начала
переводить за границу деньги вкладчиков,
несмотря на то, что банк официально
числился на «картотеке». Особенно активно
этот процесс пошел накануне кризиса
августа 1998 года и после него, когда в
принадлежавшие ОФГ офшоры были
переправлены миллионы долларов. Банк
разорился, кредиторы потеряли 24 миллиона
долларов. Они вместе с конкурсным
управляющим написали письмо в МВД, но
привело это только к тому, что управляющего
в целях устрашения зверски избили.
Расследование по каким-то непонятным
причинам все время сворачивало в сторону от
Федорова и ОФГ. Уголовное дело по
злоупотреблениям в банке «Восток-Запад», в
рамках которого действительно начались
поиски виновных, было возбуждено только 7
июля 2000 года и получило номер 87022. Было
установлено, что деньги из банка люди
Федорова переводили в кипрские офшоры,
среди которых чаще всего встречаются
компании «Парбури Трейдинг» и «Арролл
инвестментс». Изучая кипучую деятельность
ОФГ, следствие также обнаружило сеть «странных»
фирм общей численностью около 60, созданную
с прямым участием тех же офшоров. Задачей
сети стало обеспечение доступа иностранным
компаниям к операциям с акциями «Газпрома»,
что запрещено законом. Первые «Рога и
копыта» возникли в 1997 году, то есть именно
тогда, когда Федоров с компанией ОФГ взял
под контроль банк «Восток-Запад» и деньги
из него потекли сомнительным путем в
направлении, соответствующем названию.
Проверка финансовой и учредительной
документации показала, что при создании
фирм-однодневок в них «закачивали»
средства из-за границы все те же «Парбури» и
«Арролл». Средства подставные фирмы
использовали для скупки акций «Газпрома». И
этими же акциями голосовали впоследствии
за Бориса Федорова, обеспечив ему место в
совете директоров газового концерна. Таким
образом цепочка фактов замкнулась в круг
денежного обращения «по Федорову».
Начались допросы и выемки, которые по сей
день сопровождаются публичными
высказываниями Бориса Федорова на тему, что
его «заказали». Хотя и прежде Федоров давал
прокуратуре более чем достаточно поводов
для интереса к своей высокой персоне.
Министр и его трофеи
Первый раз он стал
министром финансов в 1990 году, оказавшись
самым молодым членом правительства. Потом
оттуда со скандалом ушел и был направлен на
работу за границу: сначала в Лондон
директором департамента в Европейский банк
реконструкции и развития, а затем в
Вашингтон, в МБРР. Одновременно занимал
должность советника президента РФ по
финансовой политике. С декабря 1992 года
совмещал должность в Вашингтоне с
должностью вице-премьера в правительстве
Черномырдина. В 1993 году Федоров в
реорганизованное правительство войти
отказался, пошел в депутаты. В Госдуме занял
одну из самых ключевых, в смысле контроля
над финансовыми потоками, должностей —
председателя подкомитета по кредитно-денежной
политике. И начал совмещать депутатскую
финансовую деятельность с частно-коммерческой.
Вместе с зарубежными коллегами, с которыми
свел знакомство за время работы в ЕБРР и
МБРР, Федоров начинает плодить офшорные
структуры в качестве «головного»
предприятия, для которых регистрирует
летом 1994 года в Москве вышеупомянутую ОФГ.
Учитывая занимаемую
Федоровым государственную должность, дела
ОФГ на ниве помощи иностранным компаниям в
их акционерных играх на внутрироссийском
рынке быстро пошли в гору. Коммерческие
успехи, без сомнения, помогли Федорову при
переизбрании в депутаты образца 1995 года,
где он вновь оказался членом комитета по
бюджету, налогам, банкам и финансам. Глядя
на такую головокружительную карьеру,
многие авторитетные в политике люди
умиляются талантам Федорова. Администрация
прежнего президента тоже высоко их ценила
— с 1996 года к должностям Бориса
Григорьевича добавился пост заместителя
председателя Политического
консультативного совета. Только вот
таланты эти, как оказалось, весьма
специфического свойства. В мае 1997-го
президент Ельцин подписывает Указ № 529 об
акциях «Газпрома», предусматривающий
разделение их рынков на внешний и
внутренний. Указ был мотивирован
стратегическим значением газового
монополиста и стремлением ограничить
способность нерезидентов влиять на его
деятельность. Вооруженный всеми
возможностями, которые предоставили ему
уже названные должности, Федоров осенью 1997-го
начинает операцию, связанную с
банкротством банка «Восток-Запад» и
откачкой его средств за рубеж.
Получив в мае 1998-го
должность министра по налогам и сборам в
правительстве Кириенко, наш персонаж
получает полный контроль над ситуацией с
банком-«насосом». Став одним из немногих в
России, кто пережил кризис без потерь и даже
с «наваром», Федоров мог быть абсолютно
спокоен за свою судьбу. Механизмы,
приводимые в действие из кабинета
налогового министра, позволяли ему надежно
блокировать работу следственных органов.
Последние, впрочем, и сами не стремились
проявить хотя бы видимость деятельности.
Разработанная и
запущенная Федоровым и его зарубежными
партнерами схема работала до последнего
времени более чем успешно. Она позволила
компаниям, входящим в ОФГ, аккумулировать в
своей собственности более 6 процентов акций
«Газпрома».
Родом из «АДА»
В 1993 году Федоров в
ранге министра финансов и вице-премьера
правительства отвечал за сделку с
компанией «Голден АДА», в результате
которой за границей практически
безвозвратно пропали вывезенные из Гохрана
драгоценности и золото на сумму 184 миллиона
долларов. Следствие по этому уголовному
делу «назначило» четырех ответственных:
руководителя «АДА» Андрея Козленка,
руководителя дочернего предприятия «Голден
АДА» — АОЗТ «Звезда Урала» Николая
Федорова и двух бывших чиновников:
начальника отдела финансов, бюджета и
денежного обращения правительства РФ Игоря
Московского и руководителя Роскомдрагмета
Евгения Бычкова. Более высоких начальников
только вежливо допросили, в том числе и
Бориса Федорова. Несмотря на то, что по
закону без подписанного председателем
правительства (или лицом, его замещающим)
постановления такой груз дальше госграницы
не уедет. А груз уплыл, свободно пропущенный
как таможней, так и пограничниками. Борис
Федоров же как раз и являлся тем вице-премьером,
который отвечал в правительстве за
подобные сделки. Показания фигурантов
давали следствию все основания для более
глубокого «бурения». Например, тот же
Бычков утверждал: «Докладную о предложении
«Голден АДА» мы направили в Минфин г-ну
Федорову. Он потребовал засекретить
переписку, как это обычно делается в делах
такого уровня. И уже после этого я послал
проекты соглашений с фирмой и документы к
ней. Он поставил резолюцию — срочно
согласиться с представленными
Роскомдрагметом предложениями по
реализации проекта. О реализации
проведенной работы доложить в декабре
текущего года. Это фактически прямое
указание он передал в мае». Таким образом,
Борис Федоров, если даже не самостоятельно
принимал решение о проведении этой
операции, то уж наверняка был одним из
посвященных — просто в силу занимаемых
должностей, о которых говорилось выше.
Вторым человеком,
который мог отдать такое распоряжение, был
премьер Виктор Черномырдин. О его возможной
причастности к афере и вовсе заговорили
только после его отставки в 1998 году. Вопрос
журналистов о том, что экс-премьер думает об
афере, вызвал у последнего
немотивированный гнев: «Ни козленков, ни
козлов я не знаю и знать не хочу! Ко мне, как
и к любому руководителю, можно отнести все,
что делалось и делается в государстве. Но
если кто-то попытается куда-то пристегнуть
Черномырдина — бесполезно!» Следствию экс-премьер
заявил, что о сделке узнал только из газет,
находясь в командировке. Где-то Черномырдин
лукавит — хотя бы потому, что летом 1997 года,
когда Козленка арестовали в Бельгии,
обратился (для его скорейшей доставки в
подконтрольные рамки российских силовых
структур) с беспрецедентным письмом к
своему бельгийскому коллеге: «Просим Вас,
господин Премьер-министр, принять во
внимание особую общественную опасность
факта мошенничества, совершенного А.
Козленком, и в интересах борьбы с
транснациональной организованной
преступностью найти возможность его выдачи
российской стороне. Правительство по
достоинству оценит этот шаг…» Федоров
также на допросах занимал позицию «знать не
знаю, ведать не ведаю». А если, мол, кто-то
что-то видел, то это пригрезилось… По
данным же ФБР, в 1994 году Козленок дважды
побывал в России. Цель визитов — перевезти
из США наличные доллары, полученные от
продаж золота и бриллиантов. Всего таким
образом было переправлено почти 20
миллионов долларов США. По словам самого
Козленка, немало денег «Голден АДА» было
использовано в ходе избирательной кампании
Ельцина в 1996 году. Деньги шли в том числе и в
Фонд президентских программ. И издание
бестселлера «Записки президента» тоже
якобы финансировалось из того же источника.
Загадочным образом покончил с собой у
здания суда партнер Козленка Сергей Довбыш.
Странным образом погиб замначальника ГУЭП
Юрий Тишкунов, курировавший расследование
по линии МВД. Выполнявшего распоряжение
вышестоящего начальства Евгения Бычкова
лично Ельцин назвал коррупционером и снял с
должности, а отдавших распоряжение его гнев
не коснулся. Не потому ли, что Бычков еще до
начала скандала, в 1994 году, стал
предпринимать шаги по поиску в США
пропавших алмазов, нанял в США сыщиков,
адвокатов и в начале 1995-го вернул
драгоценности на сумму 30 миллионов
американских долларов? А в марте 1995 года
даже написал доклад правительству о том,
что «Голден АДА» «кинула» Россию… Вместе с
министром внешнеэкономических связей
Давыдовым Бычков направил Черномырдину
письмо, в котором настаивал на
необходимости поручить ФСБ обратиться за
помощью в возврате ценностей к
американским спецслужбам. Летом 1995 года
Бычков также попросил Генпрокуратуру РФ
обратиться к прокурору северного округа
штата Калифорния и главе департамента
юстиции Джеффри Андерсену с просьбой
оказать содействие в возврате ценностей.
Генпрокуратура же ответила, что не будет
никуда обращаться. И начала следствие
против самого Бычкова. А вот Федоров, в
отличие от Бычкова обладавший достаточной
полнотой информации, при всей своей
неуемной энергии в публичном радении за
Россию никаких действий не предпринимал.
Ощущал, видимо, некие высокие гарантии. Но,
судя по всему, больше их нет.
